Sådan har det været siden licitationernes vugge.
Om det er officielt nedfældet ved jeg ikke...

Det kan du bide spids på at det er! Og det i den grad! Men idag er det ikke ubetinget det billigste der skal vælges. Der er blevet mulighed for at bøje begrebet "billigste". Se §8 her.

Ja og sådan har det altid været.

Mon ikke dette tilfælde er en sag hvor bl.a. tid er vægtet højt og muligvis har overskygget for den kvalitetskontrol der er blevet bestemmende parameter i udførelsen.